无障碍浏览
  滚动公告:
·2019年成都市森(竹)林人家公示(2019-11-21) ·成都市公园城市建设管理局2019年专业技术高级职称资格评审申报名册公示(2019-10-22) ·关于2019年市级单位申报评审工程技术园林、野生动物保护、林业专业初、中级专业技术职务任职资格有关事项的通知(2019-10-21) ·成都市公园城市建设管理局关于公布规范性文件清理结果的通告(2019-10-17) ·成都市公园城市建设管理局所属16家事业单位2019年公开招聘65名工作人员拟聘人员公示(2019-09-30)
网站检索:
深化集体林改
当前位置: 首页>深化集体林改>林改特刊
深化林改特刊第133期 四川崇州探索“林业共营制”破解三大难题 助推小农生产融入现代林业
录入时间:2019-04-02

编者按:随着城镇化建设,农村剩余劳动力大量向城市转移,集体林业发展面临生产主体、经营主体、服务主体缺失三大难题,为此,崇州市在深化集体林权制度改革试验区建设中,围绕集体林地三权分置,坚持以放活林地经营权为主攻方向,探索构建林业共营制破解三大难题,带动了林农持续增收,推动了生态美、百姓富有机统一。相关改革经验被中央全面深化改革委员会办公室在《改革情况交流》2019年第2期(总第787期)采用推广。为此,四川省委邓小刚副书记、曲木史哈常委,成都市委左正常委和市政府刘玉泉副市长分别作出了肯定性批示,要求将典型经验印发各区(市)县学习借鉴。现将《四川崇州探索林业共营制破解三大难题  助推小农生产融入现代林业》全文转发,请认真学习借鉴。

近年来,四川成都崇州市在深化集体林权制度改革试验区建设中,以放活林地经营权为主攻方向,探索构建林地(木)股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务三位一体的林业共营制,破解集体林业发展面临的经营规模小、管理水平低、服务跟不上三大难题,促进了林业专业化、集约化、产业化经营,保障了林农离乡不失林、离林不失利,形成了共营共赢共享长效机制。

一、培育林地(木)股份合作社,破解谁来经营难题      

一是明晰林业产权。围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的林权改革总体思路,推进林地所有权、林地承包权、林地经营权、林木所有权、林木使用权等五权有效配置,开展林地经营权、林木(竹、果)所有权确权颁证,颁发林权证2.1万本、47.8万亩。二是成立林地(木)股份合作社。按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担原则,引导农民组建多种形式林地(木)股份合作社。截至目前,共成立林地(木)股份合作社53个,培育新型林业经营主体86家,入社林农5300余户,入社林地6.2万余亩。三是明确分配模式。引导合作社借鉴现代企业治理机制,构建理事会+监事会+职业经理人的内部运行机制,采取保底+二次分红纯收益按比例分红等灵活多样的分配方式,保障入社林农和职业经理人收益共享。

二、培育林业职业经理人,破解谁来生产难题

一是建立林业职业经理人遴选机制。选择有志于林业生产经营管理的大中专毕业生、返乡农民工、外出经商人员、种养能手等作为培养对象,着力选拔一批懂林业、爱农村、爱农民的新型职业林农队伍。二是建立林业职业经理人培训机制。聘请四川农业大学、四川省林科院等高校和科研院所的专家学者,遴选市、乡技术人员组建培训教师团队,形成专家学者、基层技术人员互为补充的培训师资队伍。建立新型职业林农双培训机制,开展生产经营型、专业技能型、社会服务型三类人才培训,形成受聘于新型林业敬业主体的职业经理人+职业林农的专业生产经营管理团队。目前,已建成林业职业经理人实训基地2个,培育职业林农623人、林业职业经理人108人。三是建立林业职业经理人认定管理机制。成立林业职业经理人评价委员会,建立林业职业经理人资格等级评定、绩效考核和人才交流制度,畅通进入和退出渠道,实现经营主体与职业经理人双向选择,以市场机制优化人才配置。已评定初级林业职业经理人87人,中级21人。四是建立林业职业经理人扶持保障机制。整合涉林项目、资金、政策,制定林业职业经理人享受城镇职工养老保险补贴和产业、科技、创业、信贷贴息扶持等配套政策,支持林业职业经理人参与林业专业化、社会化服务,提升基础设施和装备水平。

三、构建社会化服务体系四个平台,破解谁来服务难题

一是搭建林业科技服务平台。打通产学研用各个环节,建成集科技创新、成果转化、项目合作、人才培养为一体的林业专家大院,建成林科示范基地11个,面积1.2万亩,加速推动林业科技成果就地转化。鼓励林业科技人员创新创业,推广林业新品种42个、新技术11项。二是搭建农村金融服务平台。整合银政企保担五方资源,建立农贷通融资综合服务平台,健全流转交易、价值评估、融资服务、信用评价、风险防控、担保收储、政策支持七大体系,推动互联网+农村金融,撬动社会资本投入现代林业发展。三是搭建现代管理服务平台。依托崇州国家级大数据产业园,推动林业+互联网,建立智慧林业管理系统,实时收集更新运用林地承包、林业种类、林地流转、林权融资等综合数据。四是搭建品牌营销服务平台。整合人、技、财、物等资源,建立O2O全产业链林业智慧服务平台。做大做强牛尾笋、枇杷茶、中药材三特产业,提升竹编、藤编、棕编三编非遗产业,建成三编创客中心龙门山山货集市,推动林产品线上销售、线下体验,构建公共品牌+区域品牌+企业品牌营销体系。  

关于我们 | 网站地图 | 联系我们

建议使用1280及以上分辨率 IE6.0或更高版本浏览器浏览本站

©2004-2018 成都市公园城市建设管理局 版权所有

Email: yljbgs@chd.cei.gov.cn    联系方式:61884500    ICP备案号: 蜀ICP备05003365号    公安机关备案号:51019002001291    网站标识码:5101000049